Con l’adozione del DPR 160/2010, nuovo Regolamento per il funzionamento dello Sportello Unico per le Attività Produttive di attuazione dell'art. 38 L. 133/2008 "Impresa in un giorno", il Governo ha sancito definitivamente l’obbligo per le Amministrazioni Comunali di iniziare un percorso di completa “dematerializzazione” delle pratiche amministrative relative alle attività produttive.
Ciò significa che l’unico canale di trasmissione allo SUAP delle varie istanze necessarie durante la “vita” di una impresa, dalla sua realizzazione, alla apertura, alle modifiche ed alla cessazione dovrà essere obbligatoriamente telematico.
Questa rivoluzione avrà il via a partire dal 28 marzo prossimo con le istanze soggette a SCIA (segnalazione certificata di inizio attività), che pertanto non richiedono un’autorizzazione espressa da parte dell’Amministrazione e per proseguire, a partire da ottobre 2011, con le istanze soggette ad autorizzazione.
A partire dal 28/3/2011 sul sito del Comune di Frosinone è disponibile la modulistica per la presentazione delle varie SCIA la cui pratica potrà essere gestita in modalità digitale da chi sia in possesso di firma digitale e di casella di posta certificata; è inoltre necessario accreditarsi seguendo le istruzioni contenute nel portale:
www.impresainungiorno.gov.it
Lo Sportello Unico Attività Produttive è rivolto alle persone che desiderano aprire un'attività e agli imprenditori che intendono ristrutturare, modificare, ampliare, subentrare, o cessare un'attività già presente di tipo industriale, artigianale, commerciale, ecc.
L'imprenditore deve presentare un'unica domanda presso lo Sportello Unico, utilizzando apposita modulistica e allegando la documentazione necessaria in riferimento agl aspetti coinvolti (edilizi, igienico-sanitari, sicurezza, ambientalli, ecc.). Lo Sportello Unico provvederà in seguito a gestire l'intero procedimento amministrativo, rilasciando una sola autorizzazione e diventando l'unico interlocutore per l'imprenditore.
Il Procedimento Unico è una modalità di lavoro che punta sulla razionalizzazione - mediante un unico coordinamento - delle procedure necessarie per la realizzazione/attivazione/modifica di un impianto produttivo, nonché alla accelerazione dei tempi per l'ottenimento degli atti necessari, nell'ambito del procedimento semplificato.
La filosofia che sottende l'istituzione dello Sportello Unico - e quindi del Procedimento Unico - è la volontà di fornire una unica interfaccia fra utente e Pubblica Amministrazione , interfaccia che ha un compito di coordinamento e di controllo dell'attività autorizzatoria della Pubblica Amministrazione, in particolare di quella del Comune, ma anche degli Enti esterni (Azienda USL, ARPA, Comando Provinciale Vigili del Fuoco, Amministrazione Provinciale, ecc).
Pertanto l’imprenditore non avrà più contatti con tali Enti ma troverà nel SUAP comunale l’interfaccia per tutte le problematiche inerenti il processo autorizzatorio.
La semplificazione procedurale è molto più evidente nella gestione della cosiddetta SCIA, introdotta con la L. 122/2010, per cui l’impresa, con la semplice ricevuta di consegna della domanda telematica al SUAP, ha titolo per intraprendere da subito le proprie iniziative lasciando agli Enti l’onere di verificare la documentazione e eventualmente, entro 60 gg., intervenire con un provvedimento di divieto a proseguire.
Il provvedimento abroga il precedente regolamento di cui al D.P.R. 447/1998 e attua un riordino complessivo della disciplina del SUAP, che – già individuato come canale unico tra imprenditore ed Amministrazione per eliminare ripetizioni istruttorie e documentali – è caratterizzato dall’introduzione dell’esclusivo utilizzo degli strumenti telematici. Si è addirittura scelto di considerare “non idoneo” il SUAP del Comune che non sia in grado di operare esclusivamente per via telematica.
In virtù del recente DPR n.160/2010 sopra citato, il nostro SUAP sta provvedendo a rendere operative le procedure di ulteriore semplificazione ed informatizzazione.
In particolare entro il mese di marzo 2011 sarà operativa la gestione dei procedimenti SCIA, ai sensi della legge 122/2010 art. 49 comma 4 bis, secondo le modalità stabilite dallo stesso DPR 160/2010 e sarà disponibile la modulistica aggiornata.
E’ inoltre in corso una revisione ed aggiornamento del Regolamento di funzionamento del SUAP (effettuata da parte della scrivente Dirigenza del S.U.A.P.) sulla base delle novità normative introdotte.
Infine, per i Procedimenti che richiedono ancora il rilascio di Autorizzazione (Permessi di Costruire, Autorizzazioni uniche, ecc.), è in corso di predisposizione la modulistica relativa alla presentazione delle dette richieste di Autorizzazione e delle procedure connesse, nonché della modifica della modalità di presentazione dei relativi progetti, per consentire all’ufficio una più completa, celere e sistematica istruttoria dal punto di vista tecnico ed amministrativo e migliorare, più in generale, il servizio all’utenza, attraverso l’ausilio del sito Web del Comune ed il rilancio delle attività imprenditoriali e dell’economia locale.
L’entrata in vigore di tale regolamentazione è prevista per Ottobre 2011, e solo a partire da tale data sarà abrogato il DPR 440/2000.
Su tale linea intrapresa, obiettivi primari e non più procrastinabili, che si intende perseguire nel proseguimento dell’attività del Servizio, consistono la creazione dell’archivio informatico di tutti i procedimenti tecnici/amministrativi in carico al SUAP e il potenziamento e sistematizzazione – per via telematica – del rapporto con gli altri Enti (Regione, Provincia, Soprintendenze, ASL, Vigili del Fuoco, ecc.) coinvolti nei procedimenti stessi che risultano gestiti dal SUAP quale “struttura centrale” per il coordinamento e per l’emanazione dei provvedimenti autorizzativi finali.
